2010年全区教育纪检监察工作的指导思想是：认真贯彻中央纪委十七届五次全会精神，以科学发展观统领全局，按照上级纪委的要求和教育局党委的部署，紧紧围绕教育事业改革发展的大局，全面履行教育纪检监察职能，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，推进反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，把制度建设和改革创新贯穿于各项工作始终，着力构建具有我区特色的教育系统惩防体系，为实现我区教育事业科学发展、办人民满意教育提供有力保障。

一、加强学习教育，进一步推进廉政文化建设

加强政治理论学习与教育。全系统党员干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会精神，继续开展学习《党章》，重温入党誓词等活动，增强党性观念，提高党员干部的理论素养，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、事业观。

各基层党组织要加强党员干部的党性党风党纪教育，组织党员干部开展廉洁从政、廉洁从教教育。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把“八个禁止、五十二个不准”落实成为党员干部廉洁自律的自觉行动，并坚持严格教育和严格监管相结合，经常性地开展好警示教育活动。利用各种途径，采取多种措施，以发生在教育系统的典型案例为教材，深刻剖析案件发生的原因，做到警钟长鸣。

加强纪检监察宣传。要积极开展反腐倡廉宣传，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。各校在校园网上必须开设党风廉政和行风建设专页，通过校园网积极开展党风廉政和教育行风建设宣传活动，并采取多种形式，开展教育系统反腐倡廉宣传和热点问题引导，积极营造清正廉洁的思想舆论氛围。同时，各校要关心支持教育局纪检监察网页建设，及时将本校党风廉政和行风建设好的做法和经验报送教育局监察室。

加强廉政文化建设。各校要结合各自的校园文化，根据学校的实际和特色，制定好2010年校园廉政文化建设计划，结合学科教学内容和学校各层次人员的实际，开创性地开展廉政文化建设，推进廉政文化进校园活动，积极创建“廉洁诚信示范学校”，做到“五有”，即有教材、有课时、有阵地（板报、宣传画廊、网页等）、有活动、有氛围。各校要以廉政文化进校园活动为抓手，精心谋划，将廉政文化建设贯穿学校管理教育教学工作中去，把廉政文化建设与廉政教育社会实践活动、与学校法制教育和日常行为规范教育结合起来，采取多种形式抓好党员、教师和学生三个层次的廉政教育。教育局将集中在全区中小学生中开展廉政漫画、“廉政家书”的征集和评比等活动。

二、加强制度建设，进一步强化权力运行监督

认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和《武进区建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》文件精神，严格按照2010年阶段性任务目标，把全面落实党风廉政建设责任制作为教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的龙头来抓，力争年内建成具有武进教育特色的惩治和预防腐败体系基本框架。继续坚持“一把手负总责”，将党风廉政建设纳入学校党委（支部）工作的重要议事日程，认真落实党风廉政责任制和责任追究制。继续执行层层签订党风廉政责任书，把党风廉政责任制落实情况列入学校领导干部考察和学校工作年度考核的内容，使学校广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力得到明显增强。

加强制度建设。2010年是反腐倡廉制度体系框架的构建年，要按照区委建立健全惩治和预防腐败体系2010年工作任务分解的要求，研究制定各校年度工作任务。要以制度建设为核心，完善党内民主监督制度、违纪行为责任追究制度、权力运行监控制度等反腐倡廉基本制度。各校要认真贯彻落实《武进区学校重大经济活动操作规程》、《武进区学校预算外经费管理办法》、《武进区学校食堂管理意见》和《武进区基建工程管理意见》、《武进区教育政风行风建设十六条措施》等有关党风廉政建设和行风建设的制度和规定。坚持学校集体领导与个人分工相结合制度，坚持“三重一大”集体研究决策，建立重要情况通报和报告制度，健全党内民主生活会制度。同时要围绕物资采购、工程招标、商店和食堂的承包、教师职称评定、招生、中层考核聘用等重点领域和事项，严格按照权力运行的有效监督、权力运行过程的阳光透明、学校党务政务信息公开等要求，完善学校自身的规章制度，健全各项内部控制的制度和机制，把学校管人、管事、管钱等各项工作均处于制度约束之下。并重视对有关制度落实情况的检查，把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制的重要内容，加强督查考核，坚持制度面前人人平等，增强制度约束力，提高制度执行力，从源头上抓好廉政各项工作。

三、加强行风建设，进一步营造教育系统良好形象

积极开展行风达标创建活动。大力加强行风建设，在现有工作基础上，用今明两年的时间，到2011年底，使我区90%以上的学校达到教育局制定的行风建设目标。今年，各校要以师德师风建设为重点，根据区教育局《关于印发<武进区学校行风建设目标管理实施意见>的通知》（武教发〔2009〕01号），对照区教育局《关于印发<武进区学校行风建设考核办法>的通知》（武教发〔2009〕02号）要求，通过学习教育活动、师德师风建设活动、规范收费管理、加强信访工作、实施阳光工程等措施，全面提升教育行风建设水平。

继续抓好规范收费工作。规范收费工作涉及到学校的声誉和教育系统的形象，今年，教育局将加大对规范收费工作的检查和整改力度，加大违规收费的追究力度。各校要严格按照物价部门规定的收费项目、范围、标准收费，教育收费实行收费公示制、承诺制、责任制、责任追究制和服务性收费告家长书审核制。一要严格中招限分数、限人数、限钱数的“三限”政策。二要坚持收支两条线制度，严格收费项目和标准，做到及时公示，及时将结算清单落实到每个学生。三要严格规范教辅用书的征订工作，必须按照一科一辅，严格按实收取费用。教辅用书征订由新华书店向学生及家长发“告家长书”，学校不得搭车收费。四要严格代办收费的规定。科普教育、社会实践活动等收费须由组织单位发“告家长书”，学校、教师、班主任不得强迫学生参加。教学用具由学生根据需要自己购置，学校不得为学生代办。五要明确收费责任。将教育收费的责任内容落实到每位班主任和任课教师，并与他们签订规范收费责任书。对查实的违规收费行为的单位和个人，将严肃追究有关责任。

加强师德师风建设。要以实施绩效工资为契机，认真贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，严格按照《中小学教师职业道德规范》要求，从严规范从教行为。积极响应教育局在教师队伍中开展“三讲三比”活动（讲政治，比师德；讲学习，比师能；讲奉献，比贡献），以“厚德修身、大道树人”教育服务品牌为引领，大力加强师德师风建设，引导教师积极践行“热心爱教、文明执教、廉洁从教、优质施教”的“四教”承诺；严格执行“八要十不”、“五个严禁”等师德自律规定，坚决抵制有偿家教、体罚、变相体罚、歧视或侮辱学生及家长等违背师德的行为。

深化“走访万户家庭、推进素质教育”活动。各校兼职纪检监察员要组织党员干部，带头开展好“走访万户家庭、推进素质教育”活动，要把此项活动与推进教育均衡化发展、实施绩效工资、减负增效等改革创新联系起来，要深入城镇、乡村，走访学生家庭，听取学生家长对推进素质教育工作的意见和建议，宣传国家和省、市教育方针政策，营造全社会共同理解支持规范办学行为的舆论氛围，帮助家长树立正确的人才观、质量观和教育观，充分发挥家校合力，促进学生健康成长；虚心接受家长对学校事务的批评监督。要有针对性地走访一些特殊家庭，了解学生的成长环境、在家表现和思想、生活状况，鼓励困境中的学生直面人生，勤学上进，为经济困难的学生提供力所能及的帮助，把党和政府的温暖送到千家万户。

加强监督管理工作。2010年是我区教育系统实施“312改薄工程”的决战之年，工程项目多、投资大，为确保“工程优质、干部廉洁”，继续实施阳光工程，公开工程建设物资采购、工程招标等环节，搞好工程建设中的述廉活动，切实加强基建工程中的廉政监督。继续加强教育系统内审工作：一是规范开展基建工程项目审计，提高投资效益，切实提高工程建设资金的使用效益。二是对危房改造、校舍安全工程项目专项资金进行审计监督，促进提高建设资金的使用效益。三是配合区审计局对我区开展义务教育阶段实施绩效工资政策的落实情况进行审计调研，促进义务教育事业更好发展。四是从经济效益和社会效益两方面入手，对学校合并、资源整合等开展绩效审计，有针对性地提出审计意见和建议，从而展现学校合并、资源整合带来的经济和社会影响。五是进一步深入推进领导干部经济责任审计，充分发挥经济责任审计在加强对干部的监督和管理、维护财经秩序、推进依法治教、加强廉政建设等方面的重要作用，确保权力在阳光下运行。六是对局会计结算中心从管理流程，资金使用的合规性、合理性、合法性等方面进行审计监督。并对审计中发现的问题及时进行披露，由局内审小组进行监督限时完成整改，提高学校领导干部依法管理、科学管理的责任意识。

继续开展“教育五评”活动。以“五评”活动来搭建教育与社会各界沟通的平台，发挥其对教育工作的宣传和监督功能，充分调动学生、家长、教师和社会各界关心、参与教育管理的积极性，努力办好人民满意的教育。

四、加强信访工作，进一步严肃违纪违法问题的查处

随着现代网络发展，社会民意对公权行为的公开、透明的要求也越来越强烈，各校要从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度来加强信访工作。要建立完善学校信访接待、处理答复和回访机制，做到排查信访矛盾经常化、接待协调主动化、处理信访矛盾人性化、落实工作责任化。进一步畅通信访渠道，认真做好群众来信来访来电工作，依照政策规定，及时受理，规范办理，按时办结，确保件件有回音，事事有结果。要加强信访举报排查工作，健全重要信访问题分析排查机制，发现案件线索及时报告处理。要成立组织，时刻关注网络舆情，及时做好应对工作，坚决克服麻痹大意和消极应付、无所作为的状态，努力提高处理突发事件和驾驭复杂情况的能力，全力维护学校和教育系统的和谐稳定。

要严肃查处各类违纪违法案件，重点查办图书教材采购、基建工程建设等方面的商业贿赂案件；查处招生、考试、收费中徇私舞弊、有偿家教等严重损害教育形象和群众利益的案件；查处利用网络恶意炒作损害教育形象的案件。

五、加强自身建设，进一步发挥纪检监察职能作用

各校兼职纪检监察员要认真贯彻朱建康局长在2010年全区学校纪检监察会议上的重要讲话精神，当好“五员”，强化自身素质，进一步发挥纪检监察工作的职能作用，为教育事业的改革发展提供有力保证。

一是当好条例法纪的宣传员，认真学习中纪委十七届四中全会、五中全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》和《反商业贿赂法》等条例法规，深入进行条例、法规宣传，带领党员干部学法、知法、用法，营造遵纪守法的良好氛围。二是当好廉洁自律的模范员，修身正心，做到自重、自省、自警、自励，并以身作则，做好表率。三是当好遵纪守法的守门员，模范遵守法规法纪和各项规章制度，守好“六门”，即规范办学、规范招生、规范财经纪律、规范收费、规范重大工程项目监督、规范教辅用书征订。四是当好班子团结的提醒员，经常提醒班子成员及教师要遵章守纪。五是当好弘扬正气的示范员，要勇于弘扬正气，维护学校稳定。